通建中天城|你是如何从促进社会性流动高度看待人才购房新政的？

来源：中房网发布时间：2019-12-31 16:32:18

前段时间广州市花都区发布了《广州市花都区人才绿卡申领指南(修订版)》，根据指南，花都区人才绿卡政策出现了不少变化。

花都区人才绿卡，简称“花卡”，于2019年7月推出，旨在惠及在本区创新创业，但又暂无意向*花都或不能*花都的非本市户籍优秀人才。相关人才依申请并符合条件者可领取绿卡，持卡人在安居置业、子女入学等方面则享受便利化服务。

对照一下不难发现，修订版降低了申领“花卡”的门槛。一是放开在本区购买社会保险6个月的时限要求，申领人凭相关就业或创业证明即可申领人才绿卡；二是全面放开学历的制约。大专以上学历的中高层管理人员由用人单位出具组织架构图和任职文件等证明材料即可申领，大专以上学历的骨干技术人员取得中级及以上专业技术资格或职业资格证书即可申领；三是对于急需紧缺人才和创新创业人才，不设大专以上学历和中等职业资格方面的限制，只需花都区相关职能部门出具认证报告即可申领。

花都之外，媒体同时注意到了广州的另外一些区域。就在这段时间，先是南沙区出台新政放松学历购房限制，明确在南沙区工作、学习的本科及以上学历人才在该区范围内购买首套商品房不受户籍、社保和个税缴存限制，随后黄埔区也宣布，工作半年以上的各类人才购1套房不受户籍限制，而且特定人才的父母、配偶父母、成年子女均可购1套房，另外港澳居民、某产业园工作的新加坡居民在该产业园购房享受与广州户籍居民同等待遇。

消息一出，引发热议，其中不乏“松绑限购”的声音。平心而论，过去“人才购房”的政策门槛较高，现在“人才”的标准有所降低，入围者增多，肯定会增加部分交易量，并给楼市带来一些变化。但针对上述政策，如果仅仅把目光聚焦于房子，或有“一叶障目不见森林”的嫌疑，因为刺激楼市其实并不是上述政策出台的初衷。

南沙、花都、黄埔为什么会不约而同地推出人才购房新政？一言以蔽之，促进社会性流动，抢占城市竞争的先机。三个区的具体情况不完全一样，但都有一个共同的特点，即在要素的流动上，对劳动力和人才的渴求非常强烈。以南沙为例，尽管国家级新区、自贸区、广州副中心等称号集于一身，但由于起点较低且远离中心城区，目前南沙常住人口只有70多万，距“2025年，南沙新区预测常住人口规模约230-270万”的目标相去甚远。人气不足被公认为制约南沙发展的一大瓶颈。

在这种情况下，急需一套务实的政策，引进人口，导入新兴产业。而随着中办、国办《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》的出台，城市竞争的趋势无疑还会更加激烈。从这一角度看相关地区推出的新政，其核心显然在于为劳动力和人才的进入尽可能减少障碍，究其实，可以看作为吸引人才而出台的配套政策，将其理解成松绑限购则未免有失偏颇。

新政不意味着松绑限购，但炒房者可能借机利用仍然是一个需要重视的问题。

既要吸引人才服务人才，又要避免投机炒房，关键在于严格执行政策。新政的确在“人才”的标准上降低了门槛，但仍然是有门槛的。由于外界特别是相关行业更愿意将新政理解为松绑限购，落实到操作中就可能漫无标准一退再退，这种可能性需要及早预防。

其次，惩戒机制仍然不可或缺。对违反规定或弄虚作假骗取购房资格的人员，必须依规追究责任，并计入不良行为记录，实施联合惩戒，以此震慑炒房客。

促进人才顺畅有序流动，激发人才创新创业创造活力，政策要灵活，落实则需精准。

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